各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

    為推進依法行政，進一步貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，我部制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                            二〇〇六年十二月二十日

                                     
                                     衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）

                                                 第一章  總 則
    第一條  為促進依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強制措施等執(zhí)法活動中發(fā)生執(zhí)法過錯，按照本辦法追究責任。
    第三條  本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定，不履行法定職責或者執(zhí)法不當?shù)男袨椤?br />    第四條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究工作堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結(jié)合的原則。
    第五條  各級衛(wèi)生行政部門負責人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究工作，指定專門的機構(gòu)負責本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究。  

                                        第二章   監(jiān)督執(zhí)法過錯責任的認定
    第六條  衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中，故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任：
    （一） 超越法定權(quán)限執(zhí)法的；
    （二） 認定事實不清、主要證據(jù)不足，導(dǎo)致行政行為有過錯的；
    （三） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
    （四） 違反法定程序的；
    （五） 不履行法定職責的；
    （六） 濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。
    第七條  有下列情形的，應(yīng)當認定具體行政行為有過錯，并予以追究責任：
    （一）行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議決定認定具體行政行為有過錯的；
    （二）人民法院生效判決認定具體行政行為有過錯的；
    （三）其他方面反映并經(jīng)核實，認定具體行政行為有過錯的。
    第八條  檢驗、鑒定人提供虛假、錯誤檢驗或鑒定報告，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗、鑒定機構(gòu)及其有關(guān)人員的責任。
    相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定，未按要求進行技術(shù)評估、評審，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。
    第九條  有下列情形之一的，不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究范圍：
    （一）法律規(guī)定及標準、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的；
    （二）因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯誤的。

                                          第三章  監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究
    第十條  上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯責任。
    發(fā)生行政行為過錯的單位負責追究相關(guān)人員的責任。
    第十一條  有下列情形之一的，追究承辦人員責任：
    （一）未正確履行法定職責的；
    （二）在執(zhí)法活動中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯的；
    （三）未能提供準確、真實信息，致使衛(wèi)生行政部門做出錯誤決定的。
    第十二條  有下列情形之一的，追究負責人的責任：
    （一）未正確履行職責，發(fā)現(xiàn)問題后未能及時糾正的；
    （二）改變或者不采納正確意見造成行政行為過錯的。
    第十三條  在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過錯，執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔過錯責任，對所做出的錯誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的，不承擔責任。
    第十四條  有下列情形之一的，可以從輕或免予追究過錯責任：
    （一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正未造成不良后果的；
    （二）過錯行為情節(jié)輕微。
    第十五條  對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯的責任單位，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出責令改正、通報批評的處理。
    第十六條  對于發(fā)生行政行為過錯的責任人員，其所在單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，作出通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
    第十七條  被追究行政行為過錯責任的人員不服追究過錯責任決定的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在三十日內(nèi)作出答復(fù)，并不得因被追究人的申訴加重處理。

                                                     第四章  附則
    第十八條  對學校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行責任追究。
    第十九條  本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。
    第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。